Группы допуска к работам на высоте: чем отличаются и что требовать от подрядчика

Правила по охране труда делят весь персонал, работающий на высоте, на три группы допуска — от рядового исполнителя в бригаде до того, кто вправе утверждать план работ и выдавать наряд-допуск. Группа определяет не квалификацию вообще, а конкретный круг ролей, которые человек может занимать на площадке: у управляющей компании есть право проверить эти группы у бригады подрядчика до начала работ, а не только после происшествия.

Зачем группа допуска, если уже есть наряд-допуск?

Наряд-допуск и группа допуска решают разные задачи. Наряд-допуск — это документ на конкретный выход бригады: место, состав, сроки. Группа допуска — характеристика самого человека, которая определяет, какую роль в этом наряде он вообще имеет право занимать: рядового исполнителя, ответственного руководителя или того, кто выдаёт наряд и утверждает план работ.

Правильный наряд-допуск, подписанный человеком без нужной группы, не становится от этого законным: оформление документа не заменяет квалификацию того, кто его подписывает. Роли, которые называет наряд-допуск, — тот, кто его выдаёт, ответственный руководитель работ и ответственный исполнитель, — правила отдельно обязывают пройти специальную подготовку, а не просто получить назначение приказом. Разбор самого наряда-допуска — отдельная тема, ей посвящена статья наряд-допуск на высотные работы.

Спрашивать нужно оба документа — и наряд-допуск на конкретные работы, и группу допуска у людей, которые в нём названы.

Три группы допуска: кто есть кто

Правила описывают группы не через стаж вообще, а через конкретный круг обязанностей. Первая группа — рядовые исполнители: «работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя». Вторая группа — те, кто руководит бригадой на месте: «бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте». Третья группа — те, кто организует работы и отвечает за систему в целом: ответственные за безопасное проведение работ, за план эвакуации и спасения, обслуживание средств защиты, а также те, кто выдаёт наряды-допуски и утверждает планы производства работ.

Правила прямо привязывают систему групп к работам, где обязателен наряд-допуск. Тот же порог действует и здесь: высота 5 м и более без лесов и подмостей, либо площадка менее чем в 2 м от неогороженного перепада высоты более 5 м, — как описано в статье про сам наряд-допуск. Если по документам подрядчика работы под этот порог не подпадают, вопрос про группы допуска можно не поднимать — но тогда и наряда-допуска на этих работах быть не должно.

Если в наряде-допуске ответственным руководителем работ или лицом, его выдавшим, указан человек без подтверждённой 2-й или 3-й группы соответственно, это не техническая опечатка, а нарушение порядка допуска.

Что дополнительно должен знать и уметь каждый уровень

Группы отличаются не только ролью, но и объёмом подготовки, и часть этого объёма можно сверить по документам, а не на слово. Для первой группы правила требуют знания методов предупреждения несчастных случаев, основ техники эвакуации и спасения и практических навыков первой помощи. Для второй — того же самого плюс опыта работы на высоте более 1 года, умения руководить бригадой и вести спасательные мероприятия. Для третьей группы требования жёстче всего: полное представление о рисках падения, умение самостоятельно осматривать рабочее место и оформлять наряды-допуски, а также возраст старше 21 года и опыт работ на высоте более 2 лет — возраст и стаж как раз то, что можно спросить и проверить, не дожидаясь экзамена.

Третья группа — не просто «старший по стажу», а отдельный набор компетенций, включая оформление документов и оценку риска, а не только личную технику работы на высоте. Если человек, вписанный в наряд-допуск ответственным руководителем, моложе 21 года или его стаж работы на высоте меньше двух лет, это формальное основание для вопроса — независимо от того, что написано у него в удостоверении.

Как часто нужно переобучение и проверка знаний?

Периодичность обучения различается по группам: для первой и второй группы правила устанавливают обучение не реже одного раза в 3 года, для третьей — не реже одного раза в 5 лет. Отдельно от полного обучения для работников 1-й и 2-й групп предусмотрена ежегодная проверка знаний без переобучения — не реже одного раза в год.

Разница важна практически: удостоверение о допуске могло быть выдано три года назад и формально ещё действовать, но если человек за это время не подтверждал знания ежегодно, повод для вопроса есть уже сейчас, а не только в день формального истечения срока.

Дата на удостоверении — не единственное, что стоит смотреть, отдельно спрашивайте про ежегодную проверку знаний.

Какой документ подтверждает группу допуска

Группа допуска подтверждается не устным заявлением бригадира, а удостоверением о допуске к работам на высоте — его выдают тому, кто успешно сдал экзамен по итогам обучения. Это отдельный именной документ на конкретного человека, а не сертификат компании-подрядчика в целом: у компании может быть свидетельство о членстве в СРО, а у каждого работника на площадке — своё удостоверение с указанием группы.

Просить нужно удостоверения на конкретных людей, которые выйдут на объект, а не общий документ подрядчика.

Нужна ли отдельная книжка для верёвочного доступа?

Для работников, использующих канатный доступ (то, что на площадке обычно называют промышленным альпинизмом), правила предусматривают дополнительный документ — личную книжку учёта работ на высоте, куда вносятся часы и объекты фактической работы этим способом. Она не заменяет удостоверение о допуске, а дополняет его именно для этого способа доступа.

Если бригада работает верёвочным способом, а не с лесов или автовышки, у исполнителей стоит спрашивать оба документа — удостоверение и книжку учёта.

Что это значит для сметы и сроков

Проверка групп допуска не увеличивает стоимость работ и не должна фигурировать в смете отдельной строкой — это условие, при котором подрядчик вообще имеет право выйти на объект, а не дополнительная услуга. Если по итогам проверки выясняется, что у бригады не хватает людей нужной группы (например, нет второго специалиста с подтверждённой 2-й группой на роль ответственного исполнителя), это повод сдвинуть дату начала работ, а не начинать с тем составом, что есть.

Для правления ТСЖ или директора, который утверждает бюджет, короткий довод звучит так: заявленный срок работ может сдвинуться на день-два не из-за погоды или материалов, а из-за донабора людей с нужной группой допуска. Это дешевле, чем спор о безопасности после происшествия.

Перенос даты начала работ ради подтверждения группы допуска — не срыв графика по вине подрядчика, а нормальная часть подготовки, которую стоит закладывать в план заранее.

Что управляющая компания вправе запросить у подрядчика до начала работ

Формальных препятствий для такого запроса нет: удостоверение о допуске и данные о группе касаются безопасности людей на вашем объекте, а не внутренней кухни подрядчика. Разумный минимум для запроса до выхода бригады такой: удостоверения на всех, кто будет на площадке, с указанием группы; отдельное подтверждение 2-й или 3-й группы у тех, кто в наряде-допуске назван ответственным исполнителем или руководителем работ. Если способ доступа канатный, добавьте к этому книжки учёта.

Проверка за пять минут до начала работ проще, чем разбирательство после происшествия: попросите показать документы не на словах, а физически, до того как бригада поднимется наверх. Копию удостоверений можно оставить себе вместе с актом или заявкой на объект — так проверка не потеряется между звонком и выездом бригады. Как выглядит полный комплект документов на объект и после завершения работ, разобрано в статье какие документы нужны после высотных фасадных и кровельных работ.

Три группы допуска дают управляющей компании конкретный и проверяемый список того, что спросить у подрядчика прежде, чем открывать доступ на кровлю или фасад.

Источники

• Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (действующая редакция), Раздел I «Общие положения»: www.consultant.ru
• Тот же приказ, Раздел II «Требования к работникам при работе на высоте»: www.consultant.ru
• Тот же приказ, Раздел IV «Требования охраны труда при организации работ на высоте с оформлением наряда-допуска»: www.consultant.ru
• Тот же приказ, Приложение № 4 «Личная книжка учёта работ на высоте (рекомендуемый образец)»: www.consultant.ru

Что учесть

Материал носит общий характер и не заменяет проверку удостоверений и книжек учёта у конкретной бригады перед конкретным выездом. Состав бригады и то, какая группа допуска нужна для каждой роли на объекте, зависят от вида работ и способа доступа — эти детали стоит сверять на консультации, а не по тексту статьи. Точная стоимость и сроки работ определяются после выезда специалиста на объект и составления сметы.

Проверить состав документов под конкретный объект можно на расчёте по фото, адресу или ТЗ.